阅读提示

“2009年，是新世纪以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。”昨日上午，市三届人大五次会议开幕，市长陶明伦向大会作《政府工作报告》，在回顾2009年的工作时，陶明伦用这一句话开头。虽然如此，2009年，市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实战危机、保增长的政策措施，加快经济发展，着力改善民生，促进社会和谐，较好地完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，全年生产总值首次突破千亿元大关，达1032．9亿元，增长11．2％，高于全省平均水平。

“生产总值增长12%左右”、“继续深化企业服务年活动”、“切实转变发展方式”、“加大重点项目建设力度”……在讲到新一年商丘经济社会发展时，目标鼓舞人心，一系列举措催人奋进。

2010年发展目标： 生产总值增长12%

【关键数字】：12%

根据《政府工作报告》，2010年我市经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：生产总值增长12％左右；地方财政一般预算收入增长10％；全社会固定资产投资增长22％；社会消费品零售总额增长17％；外贸出口增长11％；实际利用外商直接投资增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长9％；人口出生率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省定目标以内。

【解读】：12%的增长目标是基于我市的实际

《政府工作报告》对提出的生产总值目标增长12%，特意进行了说明：确定今年生产总值增长12％左右的目标，主要是基于我市的实际，基于对当前形势和今后走势的判断把握，考虑了保持经济平稳较快增长的需要，考虑了扩大就业、增加收入、改善民生的需要，考虑了增强经济增长潜力、提高区域竞争力的需要。这样安排有利于把经济社会发展的着力点引导到推动结构调整和产业升级上来，引导到促进经济社会全面协调与可持续发展上来，引导到解决群众生产生活中的实际问题上来。

记者了解到，市发改委在制定的我市《2010年国民经济和社会发展主要目标》中，对生产总值增长12%的目标也进行了诠释，认为：虽然今年经济社会发展形势仍然极其复杂，但是随着国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策、《促进中部崛起规划》的实施，以及一批重大工程项目的建设，这个目标是能够实现的。

【实现原则】坚持发展是第一要务

坚持发展是第一要务，努力保持经济平稳较快增长，避免大起大落，切实把经济社会的发展纳入科学发展的轨道，在工作中把握方向、掌握节奏，产业升级、增强后劲，夯实基础、强化保障，关注民生、促进和谐，做到速度和质量相统一、结构和效益相协调，为长期持续较快发展提供支撑。

另外，为保持经济持续较快发展，要坚持以扩大需求为主导；要坚持以结构调整为重点；要坚持以推进城镇化为依托；要坚持以改革开放为动力；要坚持以改善民生为目的。

2010年政府工作：以服务企业为核心

今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要调结构、促转型，惠民生、促和谐。为此，政府在今年将重点抓好八个方面的工作，其中六个方面是为实现生产总值12%、保持经济平稳较快发展而重点强调的。

【关键词】服务企业

服务企业是今年政府工作的核心。政府将通过服务企业，加强经济运行调节。

具体措施：

一是继续深化企业服务年活动。二是强化投资服务与管理。三是努力扩大消费需求。四是做好生产要素保障。

标志性数字：15%，150亿，150家，100户

我市企业的发展，以规模以上工业增加值增速达到15％，企业利税突破150亿元，亿元企业突破150家为目标，把为企业服务的重点转向促进企业转型升级、加快企业战略重组、培育壮大市场主体上来。筛选100户工业企业作为重点服务企业。

标志性数字：85%

2010年，我市将努力扩大消费需求，认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等政策。其中要求，“万村千乡市场工程”要覆盖全市85％以上的行政村。

【关键词】产业集聚区

产业集聚区是今年我市确定的经济发展的载体。我市将以产业集聚区为载体，促进结构调整产业升级。

具体措施：

一是加快产业集聚区建设。二是切实转变发展方式。三是大力推进自主创新。四是扎实开展节能减排。

【关键词】现代农业

发展现代农业，是我市今年农业发展的目标。通过发展现代农业，夯实“三农”工作基础。

具体措施：

一是巩固提高粮食综合生产能力。二是深入推进农业结构调整。三是认真落实强农惠农政策。四是加大农村劳动力的培训转移力度。

标志性数字：50家，100个，500个

坚持用工业的理念发展农业，按照科技武装、规模经营、拉长链条、提高效益的要求，大力发展农副产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业。今年省级以上龙头企业发展到50家，规模化种植小区和标准化养殖小区分别发展到100个和500个。

【关键词】招商引资

招商引资仍然是今年我市经济工作的重点。将以招商引资为重点，深入推进改革开放。

具体措施：

一是加大重点项目建设力度。包括举“市”关注的中石油商丘千万吨炼油项目纳入国家“十二五”规划的前期工作，商丘机场力争今年开工建设。

二是深入开展大招商活动。

三是深化重点领域改革。

标志性数字：2000亿

在农业规模发展、工业转型升级、节能减排和城乡一体化建设方面实施300个项目，总投资超过2000亿元，当年完成投资300亿元以上。2010年全市第一批初步安排重点建设项目228个，总投资1112亿元，当年计划投资270亿元。

【关键词】城镇建设

今年，我市将以城镇建设为依托，加快城乡统筹发展步伐。

具体措施：

一是修编完善现代城镇体系规划。二是着力打造综合交通体系。三是加强城市基础设施建设。四是抓好县城和小城镇建设。五是扎实推进新农村建设。

标志性数字：10万吨，110条，1.2亿元

建成10万吨污水处理厂。全面完成110条背街小巷综合整治任务。积极推进应天公园、梅园、翠竹园、月季公园建设。投资1．2亿元资金，启动城区水系污水管网规划建设工作。对运河西段、中段北岸和东段南岸实施综合治理。

标志性数字：32个，10个

结合乡镇土地利用总体规划修编，完成县（市）域村镇体系规划、中心村规划和所有乡镇的规划修编任务。抓好32个农村土地综合整治试点村建设，3年内完成全市农村土地综合整治“百村”工程。每个县（市、区）重点抓好2个省级和10个市级示范村建设。

政府自身建设：突出发展主题

今年政府将进一步加强自身建设，总体要求是：以求实求效为原则，切实加强政府自身建设。其中，政府在自身建设时，首先要突出发展主题。

《政府工作报告》中认为：当前我们面临着难得的发展机遇，肩负着推动发展的历史重任，我们一定要抓住机遇，乘势而上，千方百计地用足政策用活政策，千方百计地争取项目大上项目，千方百计地引进资金引进人才，千方百计地鼓励创新支持创业，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，渡危机促发展，既保持当前的经济增长态势，又为商丘今后的长远发展打牢基础、备足后劲。

另外，政府人员要强化宗旨意识，提高服务能力，务求工作实效，坚持从严治政。