2009年是财政收支矛盾十分尖锐的一年。去年财政“业绩”如何？今年钱将花到哪里？2月23日，市财政局局长陈书英向市第三届人民代表大会第五次会议提交的《关于商丘市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告》，用翔实的数字介绍了2009年我市财政预算执行情况以及今年财政预算安排内容。

2009年：财政预算执行情况良好

2009年，在金融危机严重冲击、经济增速明显放缓、企业效益下滑、实施结构性减税政策的情况下，我市财政预算执行情况良好。

《报告》显示：全市一般预算收入完成35.4亿元，为年预算的104.9%，增长12%，增收3.8亿元。全市一般预算支出完成151.1亿元。

支出明显大于收入，钱从哪里来的？《报告》给了答案：在完成一般预算收入的基础上，主要来自于财政部门积极争取上级的支持。

值得注意的是，在去年主要一般预算支出中，事关民生的支出占了大头，且增幅较大：教育支出39.3亿元，增长9.6%；科技支出1亿元，增长12.7%；农业支出16.7亿元，增长55.9%。

2010年：财政支出继续向民生倾斜

“2010年，我市财政工作面临的形势依然严峻，财政收支矛盾将非常突出。”陈书英说，综合考虑经济社会发展形势和政策变化等因素，全市一般预算收入指导性计划为增长10%。

面对财政收支紧张的局面，今年我市在保民生上力度不仅没有减小，而是进一步加大。《报告》提出，“继续加大对‘三农’、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及困难地区的支持力度，切实保障和改善民生。”

以今年市级一般预算支出安排的16.12亿元为例，教育支出2.52亿元，增长14.8%；科技支出0.2亿元，增长12.9%；农业支出0.47亿元，增长10.4%。教育、科技、农业三项支出增幅均高于财政经常性收入5.8%的增幅。医疗卫生支出1.47亿元，增长16.6%。社会保障支出1.57亿元，增长10.7%。新增的财力优先用于人员经费、法定支出、十大民生工程和涉及人民群众切身利益的配套等增加的支出，不足部分主要靠调整优化支出结构和争取上级补助解决。除此之外，今年，我市还要落实好促进消费的各项政策和加大对就业困难人员特别是“4050”人员和零就业家庭的就业援助力度。

在支持农业农村发展上，加大农业综合开发投入力度，推进中低产田改造和高标准农田示范工程；支持做好土地整理和耕地开发；加大对产粮大县的扶持力度；整合资金，以良种培育为重点，支持农业科技创新和推广；加强农业基础设施建设，支持全面完成大中型水库除险加固任务，推进中小河流治理、大型灌区续建配套、节水改造等重点工程以及农村电网改造等基础设施建设；加强农村劳动力培训；继续支持村级组织活动场所建设；加大扶贫开发投入，提高农村贫困地区和贫困农民自我发展能力。