2009年的最后一天，商务部和财政部联手给汽车行业送了一份贺岁大礼，在两部门联合发布的《关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》(下简称《通知》)中，将提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准，由3000—6000元调整到5000—18000元。相比2009年的补贴标准，重卡、大客补贴标准提升幅度最大，均由原标准的6000元提升至18000元，轻卡、轻客的补贴金额占车价的比例较高，受益最大。

可颇为尴尬的是，汽车以旧换新这项政策运行以来，在全国各地进行报废更新的车辆远远不如预期。业内人士坦言，这项政策效果“非常有限”，几乎没有起到“显著的”刺激消费作用。

汽车以旧换新是国务院继家电下乡后又一扩内需、保增长的重大举措，此政策的出台有利于扩大消费需求，提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。那么，同样是惠民利民的好政策，为何家电下乡、汽车下乡等能得到积极响应，汽车以旧换新却“剃头挑子一头热”，我市的汽车以旧换新市场又如何呢？

现状：好政策叫好不叫座

1月4日，2010年的第一个工作日。当天上午，市国税局车辆购置税征收管理分局发出的办税序号超过了4000号。

与开年车市的火暴相比，汽车以旧换新市场则显得有些羞答答。当天，市行政服务中心商务局窗口的工作人员仅接到了几个咨询汽车以旧换新政策的电话。

2009年9月17日，我市商务、财政、公安、环保等部门组成的汽车以旧换新联合服务窗口在市行政服务中心正式启动运行，办理汽车以旧换新业务的市民，在联合服务窗口可享受到“一站式”服务。但是，良好的服务却没有迎来太多的业务。

“咨询有关事项和条件的电话很多，但是真正前来办理的并不多。”采访中，市行政服务中心商务局窗口负责人赵一帆表示，汽车以旧换新在我市运行以来，虽然进行了广泛宣传，但仅办理了老旧汽车报废更新122辆，汽车以旧换新2辆。

记者从市商务局了解到，根据国家统一部署，我市汽车以旧换新实施时间为2009年6月1日至2010年5月31日。凡在此期间将使用不到8年的老旧微型载货车和中型出租载客车，使用不到12年的老旧中、轻型载货车和中型载客车(不含出租车)，以及与国家现行报废规定年限相比提前报废的各类“黄标车”，交售给依法设立的指定报废车回收拆解企业并换购新车的车主可享受补贴。享受此政策，没有“身份”限制，无论广大农民还是城市居民，只要按照有关标准以旧换新，报废汽车的车主名称与换购新车的车主名称一致，均可申领补贴。

记者在具有报废汽车回收资质的商丘市金属再生利用有限公司了解到，汽车以旧换新工作并没有出现预期的“大量业务”。该公司刘姓负责人告诉记者，从目前情况来看，前来咨询相关政策的多，可真正申请报废的非常少。

调查：车主心里都有一笔明白账

汽车以旧换新政策刚出台时，国家拿出50亿元补贴270万辆报废汽车，每辆车可享受补贴3000—6000元不等。那么，这么好的政策，车主为何都不愿接受汽车以旧换新呢？其实，车主心里自有一笔账。

虞城县的田华是做运输生意的，他有一辆1999年出产的桑塔纳，跑了将近20万公里。当时，看到汽车以旧换新政策后他非常激动，但是，当他详细了解到相关规定和实施办法后，他却打起了退堂鼓。

田华给记者算了一笔账，按照汽车报废及补偿办法，加上以旧换新政策的补贴，他最多能拿到7000元钱左右。但是，这辆车如果在二手车市场上出售，他最低能有万元以上的收入。

记者调查发现，车主对于汽车以旧换新政策补贴过低的顾虑，代表了许多“车龄临界”车主的心态。作为一种可自主选择的旧车处理方式，车主选择以旧换新最关注的当然是价格。然而，车主普遍反映补贴标准太低，对他们的吸引力不大。多家汽车销售公司的负责人表示，汽车以旧换新自实施以来，在我市汽车市并未引起波动，客户并未因此政策而增多或减少。

记者调查发现，我市二手车交易市场的情况显示，不少已经跑了六七年的微型载货汽车（小型面包车）大多是在二手车市场进行销售。不少车主认为，即便是能够拿到最高6000元的报废补贴，如果把车拿到二手车市卖也能够高于这个补贴价格。因此，大多数车主表示会选择当作二手车销售而非换购。

那么，汽车以旧换新至少补贴多少额度消费者才能接受呢？最近的一项调查显示，17000元以上成为众多被访者的选择。

“补贴标准的大幅提升，对提升消费者以旧换新的积极性有一定正面作用。”对此，市商务局副局长、市汽车以旧换新联合服务办公室副主任郝秋泉表示，汽车以旧换新在促进汽车消费，加强节能减排等方面都具有重要意义。但是要想让这个政策真正发挥作用，必须尊重价格杠杆的调控作用，提高汽车以旧换新的补贴标准，与市场行情接轨，让消费者真正受益。

扭转：补贴“升级”或能带动消费

为了让汽车以旧换新政策达到扩大内需，推动我国汽车产业结构升级，推进节能减排等多重功效，在2009年底，国务院下达通知，汽车下乡的补贴政策延长实施至今年年底，而且将以旧换新的补贴额度从原来的最高6000元提高到18000元。

对新规定的出台实施，郝秋泉认为：“虽然对补贴金额高低还有争议，但以旧换新补贴金额的提高，至少能够对车市起到间接的正面刺激作用。以往用户更愿意把车辆送到二手车市场折现，但这一政策的出台会促使部分原本倾向于购买二手车的用户考虑直接购买新车，在刺激新车市场的同时，二手车收购价格也会下降，从而促使部分车主选择以旧换新。”郝秋泉还说，补贴的提高和政府的姿态，也会对拉动企事业单位用车提前报废起到一定作用。按照今年对提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准的调整标准，实施后将极大提升老旧汽车、“黄标车”的淘汰速度，促进新车销售，达到节能减排的目的。

目前，我市汽车以旧换新工作已经开展。据了解，补贴标准提高、补贴内容细化、享受优惠政策更多成为汽车以旧换新的三大亮点。其实，在我市，加上“凡换购河南省汽车生产企业生产的汽车，除享受国家报废汽车补贴外，省财政按新车价格3%给予补贴，最高限额1500元”的政策，可以说我市消费者参与以旧换新应该是比较划算。