昨日上午，商丘市第三届人民代表大会第五次会议在市体育馆内隆重开幕。晚报首席记者 傅青 摄

走过应对金融危机严峻考验而取得显著成绩的2009年，迎着2010年徐徐扑面的春风，昨日上午，商丘市第三届人民代表大会第五次会议在市体育馆内隆重开幕，肩负着全市人民的重托，来自全市各条战线的市人大代表会聚一堂，传递民情，表达民意，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席王保存、高献涛、陶明伦、张文深、付元清、陈海娥、胡家印、高道春、张建民、刘慧生、金世超在主席台前排就座。市政协主席吴宏蔚也在主席台前排就座。

本次会议共有代表550名，出席开幕大会的代表536名，符合法定人数。

上午9时，大会主席团常务主席、执行主席高献涛宣布大会开幕，全体起立，会场内响起了雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，市长陶明伦代表市人民政府向大会作政府工作报告。在回顾过去一年工作时， 陶明伦说，2009年，是新世纪以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。受国际金融危机影响，去年年初我市经济增速大幅下滑，企业开工严重不足，财税收入增速锐减，前2个月，规模以上企业亏损额同比增加5．7倍，工业增加值、财政一般预算收入增速分别回落19和35．6个百分点。沿海企业用工需求严重不足，近100万农民工集中返乡，劳务收入大幅减少，就业形势严峻。面对异常困难局面，市政府在省委、省政府和市委的直接领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以深入学习实践科学发展观为动力，以保增长、保民生、保稳定为主线，坚决贯彻落实战危机、保增长的政策措施，努力克服国际金融危机和特大自然灾害的不利影响，加快经济发展，着力改善民生，促进社会和谐，做出了决战二季度、大干三季度、决胜四季度的总体部署，坚定信心，迎难而上，齐心协力，克难攻坚，较好地完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会发展的良好势头。

在谈到今年工作时，陶明伦说，今年是实施“十一五”规划的冲刺之年，也是巩固经济回升向好势头、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键之年。从总体上看，今年经济发展环境将好于去年。世界经济正在复苏，我国经济回升向好，河南呈现出较好的发展趋势、态势和气势，随着促进中部崛起规划的全面实施和商丘融入中原城市群步伐的加快，我市的区位、市场、成本、要素保障等优势逐渐扩大，加快发展面临着难得的机遇。同时，商丘的发展也充满了压力。我市经济回升的基础仍不牢固，保持经济平稳发展面临较大困难；产业结构向高端化演进、经济结构向低碳化发展的现实要求，使我们的发展模式面临严峻考验；我们既要保持较快的发展速度，又要转方式、调结构、促转型，还要统筹城乡和经济社会的协调发展，使我们的工作面临“两难”选择。面对组织的重托和人民的期望，政府深感责任重大、使命艰巨。我们坚信有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民的大力支持，有战危机、抗灾害的宝贵经验，有后续项目的保障支撑，只要我们坚定信心，抢抓机遇，勇于进取，敢于争先，就一定能经受新考验，再创新辉煌！

陶明伦指出，2010年我市经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：生产总值增长12％左右；地方财政一般预算收入增长10％；全社会固定资产投资增长22％；社会消费品零售总额增长17％；外贸出口增长11％；实际利用外商直接投资增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长9％；人口出生率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省定目标以内。围绕实现上述目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要调结构、促转型，惠民生、促和谐，在转变发展方式上取得突破，在多办好事实事上持续作为。今年要重点抓好八个方面的工作：一、以服务企业为核心，加强经济运行调节。二、以产业集聚区为载体，促进结构调整产业升级。三、以发展现代农业为目标，夯实“三农”工作基础。四、以招商引资为重点，深入推进改革开放。五、以城镇建设为依托，加快城乡统筹发展步伐。六、以社会进步为方向，不断增强人民群众的幸福感。七、以改善民生为目的，让人民群众得到更多实惠。八、以求实求效为原则，切实加强政府自身建设。

陶明伦最后说，当前我市正处于发展的关键时期。在这样一个全新的发展阶段，区域竞争日趋激烈，省内兄弟城市你追我赶，争先进位。我们只有时刻保持不进则退、慢进亦退的危机感，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，时刻保持不甘人后、敢于争先的责任感，才能不落伍、不掉队，实现科学发展跨越发展的目标，向830万人民交上一份满意的答卷！

大会还书面听取了商丘市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告、商丘市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告。

市党政军领导周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、谢玉安、贾宏伟、吴孟铎、王清选、李思杰、贾瑞琴、耿清国、刘爱田、史战芳、许大刚、李恕海、鲁超亮、翟建国、马建新、郝萍、崔道山、胡学亮、万克才、刘德文、刘明亮、李德民在主席台就座。市中级人民法院院长宋海萍、市人民检察院检察长王广军和主席团其他成员及邀请出席会议的我市原任副市级以上领导职务的老同志也在主席台就座。

出席政协商丘市三届四次会议的政协委员，市直有关部门负责同志，中央、省驻商单位负责人，部分事业单位负责人列席会议；部分公民旁听了会议。