（五）和谐商丘建设取得新成果。集中力量办成了一些多年想办的大事，省定十大实事和市定十件实事总体完成情况良好。城镇居民人均可支配收入12715元，增长8．2％；农民人均纯收入4054元，增长8．1％。积极扩大就业，城镇新增就业9．4万人，下岗失业人员再就业3．6万人，分别完成年度目标任务的168％和174％。帮助97万返乡农民工再就业，实现劳务输出222万人次，创劳务收入152亿元。优先发展教育事业，落实资金9亿元，用于保障和提高农村中小学生均公用经费标准；协调资金4000万元建设市职教中心。加快发展旅游业，游客接待量和旅游收入稳步增长。投入资金16．5亿元，用于发放养老金、城乡困难居民救助、优抚对象和五保供养对象生活补助。新建、收购廉租住房36万平方米，改善了城市低收入家庭的住房状况。虞城县、梁园区被纳入国家第一批新型农村社会养老保险试点，两县（区）60周岁以上农民已领到第一批养老金。全面推行新型农村合作医疗，不断扩大城镇职工、居民医疗保险参保范围，在全省率先把大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围，农民参合率91％，城镇职工参保率90％，城镇居民参保率85％。建立手足口病和甲型H1N1流感四级防控体系，确保了人民群众的健康安全。加大支农惠农力度，销售家电、汽车、摩托车等43．6万台，30多万农户受益，落实粮食直补等各项补贴资金11．8亿元。圆满完成灾后倒房重建工作，2．86万户灾民在入冬前全部入住新居。完善计划生育利益导向机制，兑现各种计生优待政策资金8099．76万元，全市人口出生率控制在10．1‰左右。开展食品药品安全专项整治，产品质量和食品药品安全保障水平不断提高。健全完善安全生产工作责任制，全市没有发生重特大安全事故。民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。深入推进平安商丘建设，积极开展“信访积案化解年”活动，一大批突出问题得到有效解决，信访工作受到省委、省政府表彰。

　　（六）改革开放迈出新步伐。市、县两级政府机构改革扎实推进。国企改革和战略重组效果明显，神火集团并购商电铝业集团鑫丰铝厂，壮大了电解铝主业规模，拉长了产业链条，提高了企业效益。南京雨润集团与福源集团、海泰集团与冰熊冷藏车厂、中国建材集团与振华玻璃厂合作重组进一步深化。文化体制改革继续推进，商丘演艺集团被评为全国文化系统先进集体和第三批省文化产业示范基地。医药卫生体制改革稳步推进。市城信社成功改制为商业银行，梁园区、睢阳区农村信用社组建华商农村商业银行获得批准，平安保险、民生证券先后落户商丘。“永煤工程技术中心”被认定为国家级工程技术中心，新增2家省级工程技术中心，2家企业被认定为高新技术企业，7项科技成果获河南省科技进步奖，2个农作物新品种通过国家审定，自主创新体系建设得到加强。认真开展大招商活动，先后组团到长江三角洲、珠江三角洲、台湾等地开展一系列招商和经贸交流活动，成功举办了面品博览会、木兰文化节，加强与民间社团组织的联络，建立重要资讯、重点项目、重大事项定期沟通和协调落实机制，招商引资工作取得新成效，各县（市、区）共引进10个固定资产投资3亿元以上工业项目。加大优化发展环境工作力度，创新“两转两提”工作载体，在全省率先建成并使用了行政效能电子监察系统，压缩了审批时限，提高了办结率。通过市长热线和市长信箱受理人民群众反映的各类问题和建议2．08万件，办结率、反馈率、满意率不断提高，区域经济发展环境综合考评工作在全省名列前茅。

　　加强政府廉政建设，反腐倡廉工作取得新成效。加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提升。外事、侨务、对台工作进一步加强，审计、邮政、盐业、烟草、史志、体育、人民防空、档案管理、社科研究、妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业等工作都取得了新的成绩。四川地震灾区援建任务全面完成。　

　　各位代表，回顾一年的发展历程，我们真切地感到，困难前所未有，成绩来之不易。一年来战危机、保增长，抗灾害、夺丰收，惠民生、促和谐的实践，充分展示了商丘人民坚韧不拔、自强不息的精神风貌，充分展示了商丘广大干部攻坚克难、奋发有为的能力素质，充分展示了各级各部门团结协作、同舟共济的凝聚力和战斗力！我们不会忘记，在严重的国际金融危机面前，大家以特殊之举应对困难之局，变压力为动力，变挑战为机遇，积极应对，果断出击，危中求机，化危为机，打赢了战危机保增长的总体攻坚战！我们不会忘记，在历史罕见的冬春连旱和“6．3”强飑线特大自然灾害面前，应急响应机制立即启动，驻豫部队、民兵预备役、武警消防官兵和公安民警火速行动，社会各界积极参与，奏响了一曲“万众一心、众志成城、顽强拼搏、共克时艰”的时代凯歌，夺取了抗灾救灾的全面胜利！我们不会忘记，在关系商丘全局的大事面前，全市各级各部门顾全大局，团结协作，主动承担责任，努力克服困难，全力保障支持，2009年我市获得“国家园林城市”、“全国科技进步先进市”、“全国粮食生产先进市”、“全国绿化模范城市免检市”、“全国民族团结进步模范集体”、“中国最具发展潜力城市”、“中国十大和谐民生城市”荣誉称号的背后，就倾注着各驻商单位、各级各部门和广大干部群众的勤劳与智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻商解放军、武警消防官兵、公安民警和离退休老同志，向参与商丘建设的各位客商和所有关心支持商丘发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题。一是外部经济环境不确定、不稳定因素很多，在经济复苏缓慢复杂的大背景下，保持我市经济的平稳较快增长困难较大。二是产业结构调整优化任务十分艰巨，我市资源加工型企业居多，企业对资源的依存度过高，产业层次较低，特别是在保持经济平稳较快增长的前提下，着力促进经济转型升级的难度很大，固定资产投资增幅回落等问题不容忽视。三是统筹城乡发展难度较大，基础设施、环保设施、规划建设管理、公共服务体系建设欠账较多，农村人口多，比重大，破解城乡二元结构、统筹城乡协调发展需要付出巨大努力。四是金融服务体系和信用机制还不健全，融资难仍是制约我市经济发展的重要瓶颈。五是一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，财政收支矛盾突出，资源和环境的压力较大，维护社会和谐稳定任务繁重。六是政府工作标准、政务管理、服务水平离形势发展的要求和人民群众的期望还有较大距离，一些公务员的精神状态、工作作风、综合素质还有待于进一步提高。对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施，切实加以解决。