三、2010年主要工作任务

　　今年要重点抓好以下八个方面的工作：

　　（一）以服务企业为核心，加强经济运行调节。

　　一是继续深化企业服务年活动。按照规模以上工业增加值增速达到15％，企业利税突破150亿元，亿元企业突破150家的发展目标，把为企业服务的重点转向促进企业转型升级、加快企业战略重组、培育壮大市场主体上来。筛选100户工业企业作为重点服务企业，继续落实领导联系企业制度，加快推进新建项目的投产工作，尽早形成新的经济增长点。加强产销衔接，帮助企业开拓市场。全面落实促进中小企业发展的政策措施，推进中小企业健康发展。继续实施品牌战略和质量兴市战略，抓好产品质量、工程质量和服务质量，提高企业质量效益。

　　二是强化投资服务与管理。优化投资结构，扩大民间投资，完善投资促进机制，进一步落实重点项目协调推进机制和重大项目联审联批机制，简化办事程序，提高审批效率，服务项目早投产早见效。

　　三是努力扩大消费需求。落实家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等政策，“万村千乡市场工程”要覆盖全市85％以上的行政村。培育文化、旅游、信息、家政、养老、健身、培训等新的消费热点，发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送等现代流通业和网上购物、网络教育等新型消费方式。加强住房保障制度建设，完善促进住房消费的政策，促进房地产市场健康发展。

　　四是做好生产要素保障。优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持。畅通银政企沟通渠道，促进银企合作，加大对企业的资金支持力度。做好土地盘活挖潜和收购储备工作，加强煤电油气运供应的协调，提高保障能力。加大对市场价格的监管力度，确保物价保持在合理水平。落实税费优惠政策，进一步减轻企业和居民负担。

　　（二）以产业集聚区为载体，促进结构调整产业升级。

　　一是加快产业集聚区建设。坚持产城互动、融合发展，提高产业集聚区的承载力、吸引力和竞争力。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的原则，科学编制并实施产业集聚区规划。进一步增强产业集聚区建设的投资强度，重点加强基础设施、入驻项目、投融资平台、管理效能和标准化厂房建设。落实好城乡建设用地增减挂钩、异地投资税收分享和有关税收实行“核定基数、超收返还”优惠政策。严格奖惩措施，按照产业集聚区建设考核办法，坚决兑现奖惩。

　　二是切实转变发展方式。围绕煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品深加工、机械制造等主导产业，积极构建现代产业体系；围绕碳纤维、太阳能、生物制药等新材料、新能源、新工艺，加快引进和培育发展潜力大、带动作用强的新兴产业。推进煤电、煤层气开发和电源项目建设，打造商丘能源基地。加快电解铝、铝合金、铝型材、铝板带、铝箔坯料、轮毂等项目建设，打造商丘铝深加工基地。进一步拉长面及面制品加工、畜牧养殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板浆纸一体化、棉纺业产业链条，打造商丘农副产品深加工基地。加快醋酸、乙二醇、醇醚等项目建设，打造商丘化工基地。推进企业战略重组，开展产业链整合，上下游联合，扩大企业战略协作。大力发展现代服务业，加大旅游投入和宣传推介力度，完善旅游管理体制，培育和发展文化、旅游产业，大力发展古色游、红色游、绿色游、特色游等旅游业态。加快发展金融服务业，积极引进股份制银行、证券公司、保险公司等机构。升级改造商丘农产品中心批发市场、中原车城等专业市场，做好文化专业市场规划建设，繁荣光彩大市场，加快商丘区域性商贸物流中心城市建设步伐。

　　三是大力推进自主创新。进一步加大对科技的投入力度，加强科技人才的培养引进，支持企业孵化器、研发中心建设，培育壮大自主创新主体。围绕主导产业，开展重大科技专项攻坚活动，保护知识产权。创新政府资金支持机制，拓宽科技成果转化为现实生产力的渠道。

　　四是扎实开展节能减排。建立和完善节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作，加大淘汰落后产能的力度，大力发展循环经济，推进工业废渣、废气、废水等废弃资源的再生利用，促进可持续发展。继续加强重点流域、重点区域、重点行业污染的综合整治。加强饮用水水源保护，健全水环境预警制度和水环境生态补偿机制，确保人民群众的饮水安全。

??? （三）以发展现代农业为目标，夯实“三农”工作基础。

　　一是巩固提高粮食综合生产能力。按照稳定面积、主攻单产、增加总产、提高效益的要求，实施粮食生产发展规划，抓好粮食生产核心区建设，确保全市粮食总产稳定在120亿斤左右。加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，加快5座病险水库除险加固工程和清淤扩容进度，抓好引黄灌区配套工程建设，深入实施“井井通电”工程，完成中低产田改造11万亩。

　　二是深入推进农业结构调整。坚持用工业的理念发展农业，按照科技武装、规模经营、拉长链条、提高效益的要求，大力发展农副产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业。今年省级以上龙头企业发展到50家，规模化种植小区和标准化养殖小区分别发展到100个和500个。积极引导发展多种形式的农民专业合作组织，培育优质农产品品牌。加快县级农产品质量检测体系建设，完善基层动物防疫网络。推进林业生态市建设，发展林业产业、林下种养殖经济和花卉产业，实现改善生态环境和经济效益双丰收。

　　三是认真落实强农惠农政策。不折不扣地把粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补及时发放到农民手中，严格执行粮食最低保护价收购政策，建立完善保护种粮农民利益的长效机制，调动农民群众种粮的积极性。

　　四是加大农村劳动力的培训转移力度。积极拓展农民就业渠道，引导农民有序外出就业，鼓励农民就地就近转移就业，扶持农民工返乡创业。加强技术培训，提高农民的劳动技能和自主创业能力；大力发展劳务经济，增加农民收入。