???（四）以招商引资为重点，深入推进改革开放。

　　一是加大重点项目建设力度。实施“3323工程”，即围绕“三大跨越”的目标，在农业规模发展、工业转型升级、节能减排和城乡一体化建设方面实施300个项目，总投资超过2000亿元，当年完成投资300亿元以上。建立项目谋划、联审联批、领导联系重大项目、项目建设进度推进、考核奖惩五项工作机制，全力服务重点项目建设。2010年全市第一批初步安排重点建设项目228个，总投资1112亿元，当年计划投资270亿元。加快永煤集团龙宇煤化工基地二期、神火集团1×60万千瓦电厂、2×30万千瓦热电联产机组、庄周500KV输变电站二期扩容、永城500KV输变电站、阳光铝材年产15万吨铝板带项目、郑煤集团商丘中亚化工公司12万吨醇醚项目、河南煤化集团千吨级碳纤维项目、科迪集团年产50万吨综合面业等在建项目建设进度，尽快形成新的经济增长点。全力做好中石油商丘千万吨炼油项目纳入国家“十二五”规划的前期工作，商丘机场今年力争开工建设。

　　二是深入开展大招商活动。利用产业转移的难得机遇，请进来，走出去，全方位开展招商活动。创新招商方式，突出产业集聚区招商，提倡专业对口小分队招商、以商招商和产业链对接招商。组织好重大招商活动，注重实际效果，提高工作水平。积极推进外来投资项目无偿代理制和项目联审联批制，加快项目落地速度。加强与上海、连云港等城市的海关协作，建设电子口岸和铁路口岸，实施商丘大通关，提高进出口贸易便利化水平。强化招商项目的跟踪问效，完善分级负责制，建立招商引资评价奖惩机制，严格落实招商引资奖惩办法。大力发展民营经济，认真贯彻落实支持民营经济发展的政策措施，切实维护民营企业的合法权益，真正使民营经济成为最有活力的经济增长极。继续坚持千名优秀干部离岗招商制度。积极参与第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、世界华商高峰论坛、河南～东盟投资贸易洽谈会。办好2010国际华商文化节、第六届面品博览会。

　　三是深化重点领域改革。继续深化国有企业改革，着力引进有实力的战略投资者，完善企业法人治理结构，转换企业经营机制。继续推进商贸、粮食企业改革改制，完善国有资产监管和运营体系，将现国有企业与原来的行业管理部门脱钩，实行统一管理，增强企业活力。完成县级政府机构改革，开展大科室试点工作。深化医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度，启动实施国家基本药物制度，不断完善新农合医疗保障体系，全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算。深化文化体制改革，启动国有文艺院团转企改制，完成经营性文化事业单位、县以上国有电影发行放映单位转企改制任务，加快电台、电视台制播分离改革步伐。在依法自愿有偿流转的基础上，发展适度规模经营，开展以土地承包经营权置换社会保障、以宅基地置换城镇房产试点工作。大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化程度。加快农村金融体制创新，支持发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等农村金融机构，让更多的生产要素流向农村，支持“三农”，促进农村经济发展。深化林权制度改革。推进警务体制改革。

　　（五）以城镇建设为依托，加快城乡统筹发展步伐。

　　一是修编完善现代城镇体系规划。完成《商丘城市发展战略规划》，提高规划区内控制性详细规划和专业规划覆盖率。加快商丘新区规划编制的步伐，提高商丘新区的规划编制水平。编制商虞一体化发展战略规划，加快对接步伐。完成中心城区生态水系、综合交通体系和旧城改造规划，编制火车站、火车南站周边地区控制性详细规划。严格城市规划和用地管理，认真解决批而未征征而未供土地问题，深入开展违法违规用地建设集中整治活动，规范土地市场秩序。

　　二是着力打造综合交通体系。加快商周高速公路二期工程、连霍高速商丘段改扩建工程建设进度；开工建设郑徐客运专线商丘段、商丘机场、济祁高速公路商丘永城段和邢商永地方铁路一期工程邢口至商丘段，争取将沱浍河航运开发项目列入国家“十二五”规划，积极做好310国道和105国道升级改造的前期工作，加快农村公路建设，实施危桥改造，构建“乡乡联、县县通”农村公路网络。对商丘市综合交通体系开展科学规划，努力把商丘打造成为集铁路、公路、民航、内河航运、管道运输及电信传输为一体的综合交通枢纽城市。

　　三是加强城市基础设施建设。巩固创建国家园林城成果，加快旧城改造和“城中村”改造步伐，加快实施道路、管网、亮化、绿化工程，建成10万吨污水处理厂，抓好配套管网工程。加快西气东输二线工程建设进度。大力实施弱电管网入地工程建设。全面完成110条背街小巷综合整治任务。积极推进应天公园、梅园、翠竹园、月季公园建设。投资1．2亿元资金，启动城区水系污水管网规划建设工作。理顺水管体制，加大污水处理费和水资源费征收力度。对运河西段、中段北岸和东段南岸实施综合治理。努力完成房地产投资20亿元，开工面积90万平方米。适时启动国家卫生城、省级文明城创建工作。

　　四是抓好县城和小城镇建设。把县城建设作为加快县域经济发展的重要载体，推动特色产业、优势项目向县城集聚，壮大县域经济，增强人口转移承载力。围绕建设常住人口20万人宜居城市的目标，大力加强道路、绿化、管网、垃圾处理、电力、通讯等基础设施建设，完善县城功能。坚持因地制宜、产业兴镇的原则，建成一批特色明显、实力较强的中心乡镇，增强辐射带动能力。破除户籍壁垒，促进在城镇稳定就业和居住的农民尽快转为城镇居民。

　　五是扎实推进新农村建设。结合乡镇土地利用总体规划修编，完成县（市）域村镇体系规划、中心村规划和所有乡镇的规划修编任务。抓好32个农村土地综合整治试点村建设，3年内完成全市农村土地综合整治“百村”工程。加大涉农资金项目的整合力度，不断向新农村建设倾斜，鼓励社会各界积极参与新农村建设。继续推进“百村示范”工程，认真落实示范村建设与扶贫开发整村推进和驻村帮扶“三结合”工作机制。每个县（市、区）重点抓好2个省级和10个市级示范村建设。健全完善乡镇生活垃圾收集压缩中转运输系统，深入开展“清洁家园”行动，搞好村容村貌整治。