??? （六）以社会进步为方向，不断增强人民群众的幸福感。

　　一是大力实施积极就业政策。把就业作为民生之首，大力实施“就业促进行动计划”。开发公益性就业岗位，做好“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难群众的就业援助。加强劳动者技能素质培训，重点解决城镇零就业家庭人员的就业援助工作。积极构建和谐劳动关系，依法保障劳资双方合法权益。深入开展全民创业活动，以创业促进就业。

　　二是加快推进义务教育均衡发展。合理配置义务教育办学资源，提高义务教育阶段教育教学水平。加大城区中小学布局调整，进一步解决城区中小学入学难问题。推进职教攻坚计划，创新职业教育体制机制，引导和推动职业教育集团化办学。认真做好职教强县和全省示范性职业学校创建工作，做好商丘职业技术学院通过国家验收和商丘科技职业学院专升本工作。加强学科建设，形成办学特色，提高高等教育发展水平。继续做好“两免一补”工作，逐步提高城区中小学公用经费标准。

　　三是提升公共卫生服务能力。继续做好甲型H1N1流感和手足口病防控工作，完善社区卫生服务体系，提高新型农村合作医疗保障水平。全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好第六次人口普查工作。深入开展食品药品安全专项整治，严格落实市场准入、产品质量追溯和召回制度，保障公众食品药品安全。

　　四是繁荣城乡文化生活。开展“舞台艺术送农民”、文化下乡、电影下乡活动。加快市县两级公共图书馆、文化馆、博物馆建设。继续实施乡镇文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农家书屋工程。扶持民权王公庄画虎产业发展，打造商丘文化产业标志性品牌。

　　五是完善社会保障体系。建立完善社会保险制度，扩大社保覆盖面，逐步解决特殊困难群体的参保问题。抓好梁园区、虞城县全国新型农村社会养老保险试点。健全城乡医疗救助制度、孤儿救助、艾滋病致孤儿童救助机制建设，提高机构收养孤老、孤儿、孤残人员的供养标准和城镇基本医疗保险待遇。加强对困难群众的社会救助，建立临时社会救助制度。完善最低生活保障制度，保障和改善困难群众的基本生活。

　　六是维护社会和谐稳定。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法总体要求，进一步健全和落实信访维稳工作责任制，着力构建“大排查”、“大调解”、“大接访”工作格局，坚持完善领导干部接访制度，及时把矛盾在第一时间化解在第一现场。加强应急管理工作，构建群防群治突发事件管理机制，提高全市各级政府应对突发公共事件的能力。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，提升群众安全感。进一步落实安全生产责任制，建立市县乡三级安全生产监控网络，及时排查消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强民族团结，促进宗教和谐，营造共同进步的良好社会氛围。　　　

　　（七）以改善民生为目的，让人民群众得到更多实惠。

　　今年继续办好关系人民群众切身利益的十件实事：

　　一是提高社会保障水平。为全市8．5万名企业退休人员增加基本养老金，人均在原每月1020元的基础上月均增资147元；市直城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到6万元，大额补充医疗保险最高支付限额提高到29万元，在一个自然年度内最高支付限额提高到35万元。新型农村合作医疗筹资水平由2009年每人每年100元提高到150元，大额医疗费用支付限额提高到6万元；提高农村五保对象集中供养标准，农村五保对象集中供养标准由1600元提高到不低于2000元，分散供养标准由1100元提高到不低于1200元。

　　二是为低收入群体提供住房保障。今年要建成廉租房8500套、经济适用房5000套，完成棚户区改造25万平方米。

　　三是对“4050”人员就业实施“六帮扶、一托底”，即开展素质提升、岗位对接、择业信息、自主创业、维护权益、“一对一”针对性帮扶活动，政府对其托底安置。今年政府购买公益性岗位5000个，帮助“4050”人员实现再就业，消除零就业家庭。

　　四是免费和补贴培训农民工。实施“阳光工程”、“雨露计划”，开展农村劳动力职业技能培训，免费培训、补贴培训8万人次以上。

　　五是优化市民居住生活环境。完成城区110条背街小巷整修工程，方便居民出行；开展梁园区早期人防工程安全隐患治理，年内消除隐患面积1200平方米；建设城区垃圾公厕联体中转站15座、新建水冲公厕15座、改造旱厕40座；在城区公交车停靠点设置垃圾箱326个。综合整治城市内河水系，完成《商丘市区生态水系规划》编制，对包河、忠民沟、万堤沟、蔡河实施综合治理改造，完成民主东路包河桥改造工程。

　　六是改善城区交通状况。大修改造建设路，升级改造神火大道（北海路～火车站）、南京路（平原路～火车南站）、凯旋路（北海路～310国道）、文化路（睢阳路～金桥路）未改造路段，综合整治平原路、归德路、民主路，新修长江西路。综合治理火车站商业区域。

　　七是关心救助弱势群体。开工建设商丘市智障、精神病及重度残疾人托养中心。加强法律援助，扩大援助范围，使符合条件的困难群众都能得到及时无偿的法律帮助，实现应援尽援。

　　八是改善农村居民生产生活条件。解决30万人安全饮水问题；建设农村公路350公里；加大农村环境治理力度，建设115个乡镇生活垃圾中转站。

　　九是改扩建3所城区中小学校。扩建市实验中学初中部，改造文化路小学，实施特殊教育学校搬迁新建，改善城区办学条件。

　　十是提高公共安全保障能力。实施“报警编码标识”系统建设，在城区范围内对电线杆、路灯杆进行统一编号，方便群众求助和报警；在城区主要道路、城市出入口、学校等重要位置、重要部位安装监控设备，促进城区公共安全；加强防震减灾工作，在城市重点区域内建设2处应急避难场所，提高应对重大突发灾害的能力；推进农村十户联防，扩大农村技防设施入户覆盖率，增强农民群众安全感。