金牛满载归，瑞虎迎春来。在这春回大地、欣欣向荣，全市人民欢庆应对国际金融危机冲击阶段性胜利，取得保增长、保民生、保稳定工作重大胜利的美好时刻，我们迎来了市三届人大五次会议的胜利召开。

这次大会是在全市上下深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委经济工作会议、省“两会”和市委经济工作会议精神，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕转变经济发展方式，着力扩大有效需求，着力调整经济结构，着力统筹城乡协调发展，着力推进改革开放，着力改善民生与促进社会和谐的新形势下召开的。开好这次大会，对于巩固我市经济回升向好势头、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。我们向各位代表致以诚挚的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。受国际金融危机影响，年初我市经济增速大幅下滑，企业开工严重不足，财税收入增速锐减。沿海企业用工需求严重不足，近100万农民工集中返乡，劳务收入大幅减少，就业形势严峻。面对异常困难局面，市政府在省委、省政府和市委的直接领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以保增长、保民生、保稳定为主线，坚决贯彻落实战危机、保增长的政策措施，努力克服国际金融危机和特大自然灾害的不利影响，作出了决战二季度、大干三季度、决胜四季度的总体部署，坚定信心，迎难而上，齐心协力，克难攻坚，保持了经济社会发展的良好势头。

2009年，也是我市民主法制建设和人大工作取得明显进展的一年。市人大常委会在市委的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，把应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展作为重大任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实开展工作，积极发挥了地方国家权力机关的作用。一年来，常委会坚持抓大事、议大事的原则，慎重行使重大事项决定权，依法作出了批准2008年财政决算、利用开行贷款支持基础设施建设、加快“四城”创建工作等3项决议；坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机统一，认真行使人事任免权，全年任免市人大常委会和市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院负责人34人次；正确处理监督和支持的关系，积极行使监督权，听取审议“一府两院”专项工作报告和工作汇报21项，对8部法律法规贯彻执行情况开展了执法检查，较好地履行了宪法和法律赋予的职责。

今年是实施“十一五”规划的冲刺之年，也是巩固经济回升向好势头、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键之年。从总体上看，今年经济发展环境将好于去年。世界经济正在复苏，我国经济回升向好，河南呈现出较好的发展趋势、态势和气势，随着促进中部崛起规划的全面实施和商丘融入中原城市群步伐的加快，我市的区位、市场、成本、要素保障等优势逐渐扩大，加快发展面临着难得的机遇。同时商丘的发展也充满了压力，我市经济回升的基础仍不牢固，保持经济平稳发展面临较大困难；产业结构向高端化演进、经济结构向低碳化发展的现实要求，使我们的发展模式面临严峻考验；我们既要保持较快的发展速度，又要转方式、调结构、促转型，还要统筹城乡和经济社会的协调发展。因此，做好今年的工作，责任重大、使命艰巨。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的共同努力，有战危机、抗灾害的宝贵经验，有后续项目的保障支撑，只要我们坚定信心，抢抓机遇，勇于进取，敢于争先，就一定能经受新考验，再创新辉煌！

回首过去，经验弥足珍贵；展望未来，信心就是力量。新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们携起手来，振奋精神，迎难而上，埋头苦干，为建设全市人民满意的幸福家园而努力奋斗！

预祝大会圆满成功！