新华报业网讯 昨天上午，南京市十四届人大三次会议在南京人民大会堂开幕，南京市代市长季建业代表市政府作政府工作报告。报告勾勒出南京今年乃至未来三至六年的发展蓝图。
具体来看，全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品总额1961.58亿元，增长18.8%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。这一年在政府多项举措下，旅游、汽车、家电等重点消费领域火热，拉动了经济增长。同时促进外经贸发展、扶持企业等政策，也取消、减去了一批行政性收入，减轻企业负担30多亿元。
季建业说，去年在城建上也取得新成就，推进纬七路东进西延等快速路建设，拓宽改造和燕路等一批主次干道。完成了中山东路-汉中路、中央路-中山路-中山南路的综合整治。新增和更新公交车1200辆。
“富民优先”，体现在城市居民和农民的收入增速上。季建业说，2009年南京城市居民人均可支配收入25504元，增长10.3%；农民人均纯收入9850元，增长10%。
在就业方面，去年援助高校毕业生、困难人员就业，新增就业岗位19.96万个，城镇登记失业率控制在3.02%。并率先实现医疗、工伤、生育三险市级统筹，企业退休人员养老金、城市和农村低保标准分别有了新提高。建成经济适用房256万平方米，储备廉租房1500套。
在看到成绩的同时，季建业说，我们也清醒地意识到，南京的发展与群众的期望还是有差距的，如科教资源亟待整合，优势有待发挥；城市功能品质有待提升，环境质量有待改善；城乡二元结构矛盾依然突出，统筹城乡发展压力较大；市民关心的住房、医疗、增加收入、社会保障等方面还有许多问题需要解决；政府自身能力、作风建设亟待加强。“这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，重点加以解决。”
【展望未来】转型创新
四大优势将助南京赢先机
“审视南京，人均GDP已近8000美元，既有再上新台阶、实现新跨越的基础，又有转型发展、创新发展的机遇条件。”季建业充满激情地概括了南京目前的四大优势。
一是打造综合交通枢纽优势;二是构建科技与产业相结合的创新优势;三是建设南京都市圈和城市群的优势;四是发挥南京的发展平台和载体优势。
季建业说，综合分析南京面临的发展大势、发展机遇、发展条件，在后危机时代，以创新型经济为特征的新一轮发展中，南京必须坚持科学发展、转变发展方式，加快转型发展、创新发展、跨越发展，才能赢得先机，奋力走在前列。
5年后城市居民人均收入比现在翻一倍
季建业在报告中还着重提到了2012年和2015年两个时间节点的崭新蓝图。到2012年，全市地区生产总值突破6000亿元，全社会固定资产投资达到4200亿元，地方财政一般预算收入突破600亿元，科技进步贡献率达到55%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到35000元和13000元。
到2015年，全市地区生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资达到6300亿元，地方财政一般预算收入突破1000亿元，科技进步贡献率达到60%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到50000元和17000元，都达到去年的两倍。
让南京人的幸福感增强
季建业说，实现以上的目标和任务后，南京的经济将呈现出科学发展、总量增加、结构优化、产业转型、活力增强的新格局；城市将展现出功能更加完备、空间更加合理、品质显著提升、环境更为秀美的新面貌；社会将展现出文明和谐、生活安康、城乡协调、人与自然和谐发展的新局面；人民将过上财富收入明显增加，生活质量明显改善，社会保障明显提高，幸福感、舒适感、安全感明显增强的新生活。
对政府工作人员要求首次写进报告
记者看到，《政府工作报告》首次把对政府工作人员的要求列为其中一部分。这四大具体要求为创新公共服务理念，推进政府管理机制创新；改革行政管理体制，提高政府行政效能；规范行政执法，强化问责监督；转变机关作风，提高行政能力和水平。 杨丽艳 孔小平
【两个报告】 今年的钱要花到哪里去
市财政局：为保公交优先今年先拿出两个亿
去年的钱花到哪里去了？今年南京的钱又将投到哪里？昨天，“大账房”市财政局向大会提供了《关于南京市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。
记者从报告中看到，去年的“民生账”包括4.64亿用于促进就业；1.29亿用于14.6万人的城乡低保；廉租房保障资金用了2.62亿元，主要花在实物配租建设和低收入家庭租赁补贴。卫生方面市级投入10.3亿元，增长了15.4%。另外，在市政公用、公交优先、放心副食品等方面还补贴了4.1亿元。
报告指出，预计2010年经济形势会好于2009年，全市财政总收入有望达1010亿元，同比增长12%。年初可安排财力119亿元，比2009年初人代会增加14亿元。
市财政局局长金钟指出，2010年市本级财政支出重点包括大力支持城市建设、促进三个提升。在市容市貌整治、环境质量改善及重大基础设施工程上加大投入，其中城市维护及环境整治专项169000万元，主要用于雨污分流和河道整治清水工程、玄武湖环境综合整治等重大工程投入。
同时把轨道交通和公交优先放在更加突出的位置，推进城市公共交通体系建设，努力改善群众出行条件，投入资金89000万元用于地铁建设，安排20000万元作为公交优先资金。另外，安排南京博物馆专项3000万元，金陵图书馆、文博馆等文化文物专项1830万元，体育专项1840万元等。
政府花钱要花在刀刃上，要压缩出国出境的花费。金钟还指出，2010年南京财政工作将狠抓预算执行管理，坚持厉行节约，强化预算约束，严格控制一般性支出，压缩会议、论坛、出国出境、车辆购置及运行费、公务接待费等增长。
市发改委：新建南京服务外包学院
昨天的大会上，南京市发改委提交了《关于南京市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
报告在“智慧南京”建设上提了一些新动向，包括推进无线宽带、第三代通讯网、数字电视网等信息基础设施建设，建设市政务数据中心，积极推进社区管理和服务、公共安全应急联动、移动警务、智能交通等方面的信息化应用。还将大力发展服务外包，完善服务外包公共服务平台，建设生物医药接单中心、美国纽约接单中心等平台，加快建设南京服务外包学院。据记者了解，这所学院将加强软件与服务外包相关学科专业的建设，积极探索服务外包人才培养模式，加强与软件企业、服务外包企业的校企合作，努力提高人才培养质量，办出特色，形成优势，创出品牌。 杨丽艳 孔小平
公告牌
今天上午，政协委员将联组讨论政府工作报告。下午2点，政协将举行政情通报会，围绕城市建设的主题。
人大代表将全天进行分组讨论，审议政府、计划和财政三个报告。
